小微企业减税被指门槛高

谈话始于这项新政：2013年8月1日起，国家对增值税小规模纳税人中月销售额或营业额不超2万元的小微企业，暂免征收增值税和营业税。

康晓伟是东莞市大朗伟达制衣厂的老板，工厂位于大朗镇保安墟路的一栋民房里。作为毛织业发展重镇，大朗聚集着不少大型毛织、服装企业时，也有着无数家像伟达这样的小工厂。这些小工厂盘踞在一家家大企业周边，在生产旺季，当大企业忙不过来时，他们会分食到大企业让渡出的一些订单。这些企业每年生产大批的服装，并从这里源源不断地发往欧美市场。

就是这样，从工业区里的大厂房到街村巷道里的民房，一条条完整的产业链诞生了。产业链中，各类型的企业，分享着各自的利润，日子过得殷实而平静。但5年前，当金融危机从大洋彼岸开始传来时，它们的日子渐趋艰难。到2013年，形势再次变得严峻起来。

小微企业是个新词，诞生于2011年6月18日。彼时，工信部、国家统计局、发改委、财政部联合发文对中小企业的划型标准重新规定，其中明晰，中小企业是结合行业特点来划分，分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标认定。按这一划分，小微企业覆盖了农林牧渔业、工业、建筑业、批发业、零售业等16大类行业。

以工业行业为例，从业人数不足300人，或者营业收入不足2000万元的所有工业企业均为小微企业。其中，从业人员20人以上不足300人、且营业收入300万元以上不足2000万元的，或虽从业人员超过300人但营业收入不足2000万元的，或虽营业收入超过2000万元但从业人员不足300人的为小型企业;从业人员不足20人或营业收入不足300万元的为微型企业。

政府想将一部分利益让渡给小微企业，是为了帮小微企业减负，助它们渡难关，以更好地促进就业和社会稳定。这样倾向于底层的政策，不是头一回。最近两年来，从提高个体工商户增值税和营业税起征点，到免征蔬菜和部分鲜活肉蛋产品流通环节的增值税，一直都在进行着。各地也不乏“关照”小微企业的政策。

但现实一再显示：绝非国家层面的一纸政策就可让“小微”减负。因为，各方利益的激烈博弈，时刻都在消解着政策落地时的实际效力。